“十五五”時期經濟社會發展部署的12項戰略任務里，“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在第一位。同時，提到加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信（6G）等未來產業成為新的經濟增長點。

新能源、新材料、航空航天、低空經濟，及量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信（6G），組成4+6共10個新興產業和未來產業重點發展體系。為何是十五五期間，重點發展這10大產業？

 

因為，這10大產業所組成的新興產業和未來產業是：

經濟運行的“壓艙石”。以戰略性新興產業為主導的制造業，連同建筑業、農業和服務業等領域的勞動力需求量大，其吸納就業超過4億人，占全國就業人口的53%，是維護社會穩定和人民生活水平提高的有力保障。

國際競爭的“主戰場”。以戰略性新興產業為主導的制造業作為國民經濟的重要支柱，直接關系國家戰略安全。我國制造業門類齊全優勢更加明顯，制造大國家底更加厚實，規模連續15年全球第一，成為抵御外部不確定性的底氣所在。同時，以人工智能的助力下，量子科技、生物制造、氫能和核聚變能等未來產業，是我們搶占國際競爭先鋒的主戰場。

我們分別對這10大產業做出說明：

新能源

新能源產業，作為21世紀最具活力和潛力的戰略性新興產業之一，近年來在全球范圍內取得了顯著的發展成果，并展現出強勁的增長勢頭。

發展新能源產業是我國積極穩妥推進碳達峰碳中和、構建新發展格局的重要支撐。風能、太陽能、生物質能、地熱能以及氫能等新能源技術不斷取得突破，成本持續下降，應用范圍不斷拓寬。同時，隨著電動汽車、儲能技術等產業的快速發展，新能源產業鏈不斷完善，產業生態日益成熟。

我國已經發展成為全球最大的新能源裝備制造和新能源利用大國。經過多年努力，我國新能源產業已具備良好發展基礎，以新能源汽車、鋰電池和光伏產品為代表的新能源產品在技術水平、制造成本和市場規模等方面已具備顯著比較優勢,在國際市場上形成較強競爭力。

在風電領域，中國已成為全球最大的風電市場，風電裝機容量連續多年位居世界首位。太陽能光伏產業同樣發展迅速，光伏組件產量和出口量均居世界前列。

在其他領域，中國新型高效光伏材料、先進儲能技術、智能電網技術等將不斷涌現并得到廣泛應用；新能源汽車、智能家居等新能源產品將更加智能化和便捷化；新能源產業鏈將更加完善和協同。

我國出口電動汽車、鋰電池、光伏產品等，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出巨大貢獻。

隨著全球能源結構轉型的加速推進和氣候變化問題的日益嚴峻，新能源產業的發展不僅關乎經濟結構的優化升級，更成為實現可持續發展目標的關鍵途徑。

隨著新能源占比的逐步提高，光伏與儲能、微電網的融合將成為重要的發展趨勢。通過配置儲能系統，可以解決光伏發電的間歇性和波動性問題，提高新能源的消納率和可靠性。同時，微電網技術可以實現局部能源的自給自足和靈活調度，進一步提高能源系統的安全性和經濟性。

新材料

新材料是指通過新設計、新技術、新裝備等的綜合開發應用，制備出具有先進性能或特殊功能的關鍵材料。新材料產業是我國基礎性、戰略性和先導性產業。

根據我國對新材料的定義，新材料可分為先進基礎材料、關鍵戰略材料和前沿先進材料。

國外的新材料主要按應用領域分類，比如美國的新材料領域主要包括新能源材料，生物和醫藥材料，環保材料，納米材料，先進制造、新一代信息與網絡技術和電動汽車相關材料等，比如日本的新材料領域主要包括新能源材料、節能環保材料、信息材料、新型汽車相關材料等。

研發節能型、服務環保型、低成本型材料是我國新材料發展的重要方向。在新一輪科技革命和產業變革中，顛覆性與引領性是實現新材料關鍵核心技術自主可控，實現跨越式發展的關鍵。

人工智能、量子計算、固態鋰電池、氫燃料電池等前沿技術發展與突破都離不開新材料研發，新材料的作用已逐漸從基礎性、支撐性向顛覆性、引領性轉變。

全球新材料產業規模不斷擴大，我國正處于由大到強轉變的關鍵時期。在全球工業 4.0 的大背景下，航空航天、電氣電子、醫療器械、汽車等工業發展將會進入到一個新的發展階段，對新材料的需求將會大幅增長。

全球新材料格局：全球新材料產業形成了三級競爭梯隊，我國仍處于第二梯隊。其中：第一梯隊是美國、日本、歐洲等發達國家和地區，在經濟實力、核心技術、研發能力、市場占有率等方面占據絕對優勢；第二梯隊是韓國、俄羅斯、中國等國家，新材料產業正處在快速發展時期；第三梯隊則是巴西、印度等國家。

全國新材料格局：形成以環渤海、長三角、珠三角為重點，東北、中西部特色突出的產業集群分布。其中，環渤海地區擁有多家大型企業總部和重點科研院校，是國內科技創新資源最為集中的地區，技術創新推動最為明顯，在納米材料、生物醫用材料、新能源材料、電子信息材料等領域具有較強的競爭優勢；珠三角地區的新材料產業主要分布在廣州、深圳、佛山等地，以外向出口型為主，新材料產業集中度高，技術創新型中小企業占主導地位，在電子信息材料、改性工程塑料、陶瓷材料等領域具有較強優勢；長三角地區工業基礎雄厚、交通物流便利、產業配套齊全，是我國新材料產業基地數量最多的地區，也是新材料產品的重要消費市場。目前已經形成了包括航空航天、新能源、電子信息、新興化工等領域的新材料產業集群。

航空航天

航空航天產業是國家戰略性新興產業，是推動我國產業向高端邁進、實現高質量發展的重要支撐，是制造強國、航空航天強國建設的重要組成部分。

航空航天產業主要發展方向包括運載火箭、衛星制造與應用、通用航空和無人機、航空航天關聯制造等幾大方向，以及整機裝配、核心零部件制造、復合材料、特種功能材料等細分領域和航空職業教育等全產業鏈領域。

目前，山東、四川、海南、東北等全國多地提出以科技創新和體制機制創新為動力，以推動商業航天、低空經濟、空天信息產業高質量發展為核心，以領軍型企業、標志性工程為牽引，加快形成新質生產力，增強發展新動能，聚力打造全國航空航天產業新高地。

如沈陽通過“頭部企業＋配套園區”的模式，形成了民機、發動機、軍機、燃氣輪機四大產業集群，提升了本地配套率。沈陽市已擁有較為完備的航空產業鏈、產品譜系以及要素資源，包括民機、發動機、通用飛機、無人機等領域，形成了從設計研發、制造總裝到維修服務的完整產業鏈條。

而在航空航天產業中，商業航天迅速崛起。

商業航天，一般指以市場化方式提供航天產品和服務的產業，涵蓋火箭發射、衛星應用、太空旅游等領域。火箭、衛星、發射場是商業航天產業“三大件”。我國商業航天全產業鏈實現快速發展，并有望在“十五五”末或“十六五”時期迎來成熟期。

我國僅在2025年，就通過朱雀三號、天龍三號、引力二號、雙曲線三號、智神星一號等一批新型號商業火箭將按計劃迎來首發；中國版“星鏈”計劃千帆星座、GW星座等持續升空；海南商業航天發射場進入常態化發射階段并建設二期工程。

低空經濟作為全球競逐的戰略性新興產業，是培育和發展新質生產力的重要方向，是指依托于低空空域，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。

從應用場景來看，低空經濟涉及軍用、政用、商用、民用全方位場景；從產品角度來看，主要包含低空內飛行的無人機、私人飛機、eVTOL等航空器；從產業構成來看，主要包括低空制造、低空飛行、低空保障、低空基礎設施和綜合服務等產業。

低空經濟產業具有輻射面廣、產業鏈條長、成長性和帶動性強等特點，在拉動有效投資、創造消費需求、提升創新能級方面具有廣闊空間。近兩年，我國低空經濟加速發展，產業環境逐漸優化，市場應用前景逐步顯現，應用規模逐漸加大，年均增速達30%以上。

未來，低空經濟市場在民航通航、城市交通和城市治理三個主要領域都有增長潛力，而技術創新和政策支持是推動低空經濟市場擴展的關鍵因素。在此背景下，我國將進入新技術新產品新場景大規模應用爆發期。

全球低空經濟產業呈現以下發展趨勢：一是技術融合與產業協同。航空、汽車、通信技術加速融合，推動“空天數字化+飛行器智能化”發展，形成“制造-運營-服務”閉環生態；二是基礎設施與應用擴容。垂直起降機場、低空走廊等新型基建加速布局，如迪拜規劃大型垂直起降樞紐，日本開發無人機交通管理系統；三是國際合作與市場深化。國際民航組織（ICAO）推動低空標準統一，歐美日通過技術出口與聯合研發搶占市場先機。

量子科技

量子科技將量子力學原理與信息科學、計算科學、材料科學等學科交叉融合，致力于通過量子疊加、量子糾纏、量子隧穿等量子效應實現信息的獲取、處理和傳遞。它突破了經典物理學的局限，為解決許多復雜問題提供了全新的思路和方法，為人類探索未知世界提供了新的工具和視角，是重大顛覆性創新的潛在領域，已成為新一輪科技革命和產業變革的前沿、大國博弈的新戰場。

2025年是量子力學誕生100周年，聯合國教科文組織宣布今年為“國際量子科學與技術年”，以紀念人類科學史上這場偉大的革命。

從費曼的構想到千比特量子計算機的誕生，量子科技通過“基礎理論—技術驗證—產業生態”的鏈式突破，已成為大國科技競爭的核心戰場。

量子科技，包含量子計算、量子通信與量子精密測量三大支柱，是國家明確大力發展的未來產業之一。

量子計算目前距離規模化商業應用尚需時日，其專用領域的價值探索正如火如荼展開，已拓展到金融、航空航天、生物醫藥、電力、通信、氣象、密碼安全等領域。

量子通信領域已形成廣域網絡和實用終端產品。中國在量子保密通信領域全球領先，已建成了全球規模最大、覆蓋最廣的量子保密通信網絡“京滬干線”。

量子精密測量在導航、醫療、工業生產等場景初顯應用價值。

中國以合肥、北京、上海為樞紐的產業生態，與美歐形成三足鼎立，量子糾錯、異構融合與場景落地的突破決定下一階段各國量子科技競爭力的格局。

各地依托自身優勢，加速構建差異化產業生態。如：

合肥為代表發展量子產業發展路徑，構建起“戰略前瞻性—政策包容性—生態開放性”三位一體發展范式，在新賽道中初占先機。

上海依托在冷原子物理領域的深厚積累，選擇中性原子量子計算路線。通過市戰略前沿專項支持，同步推進多團隊的研發，加快上海量子計算前沿技術創新和未來產業培育。

北京發揮科研院所和科技企業優勢資源，統籌量子物態科學、量子通信、量子計算、量子材料與器件、量子精密測量等領域骨干力量，已研制出微型芯片原子鐘，發布夸父量子計算云平臺，上線了三枚超導量子計算芯片。

生物制造是一種全新的生產技術，融合了生物學、化學、工程學等多種技術，具有清潔、高效、可再生等特點，有可能在能源、農業、化工和醫藥等領域改變世界工業格局。有助于推動經濟的綠色低碳發展。

生物制造被認為具有引領“第四次工業革命”的潛力，市場規模將達到萬億級別，是世界各國競爭的熱點。我國也把生物制造列為重點發展的戰略性新興產業，是提升新質生產力的重要手段之一。生物制造作為提升經濟競爭力的著力點，也是我國繼綠色制造、智能制造后，推進制造強國建設的又一個重要抓手。

乙肝疫苗、胰島素、玻尿酸、膠原蛋白、燃料乙醇等等，都是利用生物制造技術生產出來的產品。

生物制造將帶來至少三方面的重大變革：重構傳統化工的生產路線、替代傳統天然產物的獲取方式、顛覆傳統農業種養殖模式。

我國是工農業大國，資源消耗得多，相應的排放量也大，因此有條件也有必要通過生物制造等先進技術手段來化解這一難題，變廢為寶。它對于打造新質生產力，推動經濟向綠色、可持續、高質量發展至關重要。

生物制造可從根本上改變傳統制造業的生產模式。利用生物+醫藥、生物+化工、生物+能源、生物+輕工等全新生產方式，誕生出了一大批全新產品，如重組蛋白藥物、生物航空煤油、生物降解塑料等等。

隨著生物技術進一步取得突破進展，生物制造還有望向采礦、冶金、電子信息、環保等領域拓展，發展前景十分廣闊，成為經濟增長的重要引擎。

氫能和核聚變能

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的清潔能源。我國已初步掌握氫能制備、儲存、運輸、加注等主要技術和生產工藝。

氫元素分布廣泛，約占宇宙物質總量的81.75%，在地球水體中儲量豐富；氫氣的燃燒熱值高，是汽油的3倍、酒精的3.9倍、焦炭的4.5倍；氫氣燃燒的產物只有一種——水。氫能來源豐富，能量密度高，清潔無污染，集三重優勢于一身，在倡導綠色發展的今天，氫能源的開發與利用受到前所未有的重視。

根據不同制取方式，氫能可分為綠氫、灰氫、藍氫、紫氫、金氫等。

要實現氫能產業的高質量發展，需在加快技術創新、深挖市場潛力、提升保障能力等方面努力。

核聚變能是利用可控核聚變技術獲得的能量，是一種清潔、安全和資源蘊藏量巨大的能源。目前聚變能開發應用產業基礎薄弱，尚未解決聚變產業面臨的突出難題，限制了產業發展。

目前，由中科院等離子體所、合肥國家科學中心與聚變新能構成的合肥"三位一體"創新體系，已聯合近200家單位突破超導磁體、高溫材料等"卡脖子"技術，其國際合作網絡更覆蓋歐美多個頂尖研究機構。合肥正通過"三步走"戰略加速這一進程：從BEST實驗堆到工程示范堆，最終建成商業電站。

腦機接口，人腦對外的“通信通道”，借此可用“意念”與外界交流互動。

腦機接口技術作為生命科學與信息科學深度融合的交叉前沿技術，是未來產業和新質生產力的典型代表，已成為全球科技競爭的新焦點。

腦機接口技術的核心在于捕獲與解碼大腦信號以及反饋信息給大腦。人腦包含約860億個神經元，這些神經元通過電化學信號進行信息傳遞，形成復雜的神經網絡。腦機接口系統利用不同方式采集神經信號，經算法處理，通過建立神經活動與行為意圖之間的映射關系，解碼后轉化為可驅動外部設備或調控大腦功能的指令，從而實現腦機交互。

從技術實現路徑來看，腦機接口主要分為侵入式、半侵入式和非侵入式三類。

侵入式接口需通過開顱手術將微電極陣列、腦深部電極植入皮層或深部核團，可直接記錄單個神經元的動作電位或獲取局部場電位，但同時面臨著手術風險、免疫排異反應與電極長期穩定性等挑戰。

半侵入式接口將電極放置在顱骨內但不穿透腦組織，通常位于硬腦膜下、軟腦膜上，在信號質量和安全性之間尋求平衡，創傷和風險較??；皮層腦電圖是其典型代表，已廣泛用于癲癇監測等領域，并逐漸用于言語解碼、運動控制等方面。

非侵入式接口則不需要手術，通過頭皮表面的傳感器采集腦電、腦磁信號；其中，腦電圖最為常見，具有成本低、使用方便、無創傷等優勢，雖分辨率較低，但在消費級應用中同樣具有良好前景。

《關于推動腦機接口產業創新發展的實施意見》明確將腦機接口作為培育新質生產力和布局未來產業的重要方向，強調建立先進的技術體系、產業體系和標準體系。指出：到2027年，腦機接口關鍵技術取得突破；到2030年，綜合實力邁入世界前列。政策同時對核心軟硬件強基工程、整機精品工程等重點工程。包括開發基于腦電的情緒狀態檢測系統，研發腦控機器人、腦控計算機、腦控家電等產品，開發基于腦電信號反饋的外骨骼產品作了指引。

同時，全國多地也啟動腦機接口產業的培育。如北京：

2018年成立北京腦科學與類腦研究所，推動布局腦認知、腦醫學、類腦計算等與腦機接口緊密相關的學科領域。

2023年，啟動《智能腦機系統增強計劃》，有組織推動關鍵核心技術攻關，支持“北腦一號”完成國際首批柔性高通量半侵入式無線全植入腦機系統的人體植入。

2025年，發布全國首個腦機接口創新發展行動方案，圍繞新型柔性神經電極、腦機接口信號采集芯片開展關鍵技術攻關，加速面向醫療場景的創新產品研發；布局腦科學與腦機接口、腦網絡組與腦機接口、腦機接口標準化數據存儲與分析等北京市重點實驗室，圍繞腦機接口領域的腦科學、腦網絡組以及多模態、高質量神經數據集建設開展前沿技術攻關，推動腦機接口前沿技術突破，加快培育高成長性腦機接口創新企業，推進北京腦機接口產業全鏈條發展，全力打造高水平腦機接口創新與產業高地。

具身智能是指有物理載體的智能體，可利用感知、決策和交互能力執行現實世界任務并主動學習進化。就是具有實物“身體”的人工智能（AI），即具身智能=會思考的大腦+能感知和行動的物理身體。

具身智能意味著智能是具身的、有情境的，它通過與現實世界的環境互動而發展，而非依賴于預先編程的知識或任務。近年來，神經網絡、大模型和感知技術的突破，重新推動具身智能產業的發展。

2025年，具身智能機器人實現了更多技術突破。扔掉遙控器，搭載全球首個人形機器人通用視覺感知系統，具身智能機器人可以在體育賽道上實現自主奔跑；從原型機邁向量產，具身智能機器人走入巡檢、服務營業廳、工廠、養老醫療等真實場景。從本體到大腦，具身智能機器人正在加速迭代。

具身智能主要產品類型有：

智能機器人：工業、服務、特種、人形、仿生機器人等。

智能運載裝備：智能網聯汽車、無人船、無人機等。

具身智能四大技術發展趨勢：

“感官”更敏銳：機器人的“看”“聽”“觸”等多模態感知能力大幅進化，讓它們像人類一樣，更精準地理解周圍環境的細微變化。例如，人形機器人通過攝像頭、激光雷達、觸覺傳感器融合，能識別物體材質（軟/硬）、判斷地面平整度（滑/澀）。

學習更智能：從“人類教”到“自己學”。例如，機器人能通過觀察人類做飯的視頻，自主模仿并學會使用菜刀、鍋鏟，無需人工編程。

協作更高效：不再單打獨斗！多個智能體將學會緊密協作，通過分工配合，共同完成那些單個機器人難以勝任的復雜任務。從“人機分工”到“人機共融”。在制造業中，具身智能機器人能與工人“配合”：工人用手勢示意“這里需要擰緊螺絲”，機器人立即調整工具角度并完成操作，還能根據工人的工作節奏動態調整速度。

“身體”更靈巧：硬件技術的突破，會讓機器人的“身體”更靈活、更強健、更可靠，大幅提升它們在不同環境中的工作能力。軀體從“剛性機械”向“柔性仿生”進化。例如，像章魚一樣的“軟體機器人”，用柔軟材料制成，能鉆進狹小管道完成檢測；采用功能材料研制的“仿生手”，能通過肌電傳感器感知人類手臂肌肉信號，實現“意念控制”抓取等。

具身智能五大發展方向：

智能化：具備更高的感知、理解學習和決策能力，越來越聰明，不只是照著指令做事，還能自己理解情況、總結經驗，并作出判斷。如遇到突發狀況，它們能像有經驗的人一樣靈活應對，而不是傻傻等人指揮。

多元化：根據場景量身定制，逐漸形成“各有專長”的具身智能產品家族。如醫院里的機器人更懂醫療流程，工廠里的機器人更適合搬運和裝配，家里的機器人則能幫忙做家務。

協作化：人機共生和智能化生產，不再各干各的，而是會和人類、其他具身智能產品配合完成任務。如人類負責研發和創新等工作，具身智能產品則承擔重復性強、規則明確的任務，雙方協同合作，實現效率和創造力的最大化。

安全化：在運行中保障工作場所安全，不僅自己要避免故障，還會檢測和保護周圍的人和環境。無論是在工廠還是在日常生活場景中，它們都能降低風險，讓人用得放心。

倫理化：遵循人類價值觀和道德規范，不會做出危害人類或違反道德的事情。它們會像遵守交通規則一樣，學會與人安全、和諧地相處。

目前，我國具身智能機器人產業正在從硬科技突破和場景化落地雙向發力，不少地方都在政策和資源方面，積極布局推動。

北京，以“國家地方共建具身智能機器人創新中心”為代表的創新平臺，已集聚機器人生態企業300余家，產業鏈規模超百億。

上海成立了“國家地方共建人形機器人創新中心”，計劃到2027年推動核心產業規模突破500億元。

粵港澳大灣區作為全球具身智能機器人供應鏈的重要集聚地，占據全球供應鏈約24%的份額。今年深圳宣布針對AI與機器人產業新增45億元專項投資，聚焦人形機器人、核心零部件、智能算力芯片等關鍵領域。

此外，浙江、安徽、湖北、四川等地也成立了省級人形機器人創新中心，集聚區域產業優勢力量，推動技術共享與聯合攻關。

?十、第六代移動通信（6G）

6G，第六代移動通信技術，支持更高的傳輸速率、極低的延遲以及全新的應用場景，遠超現有的5G。作為下一代移動通信技術，6G將超越5G，通過更極致的性能激活更廣泛的智能生活場景，成為未來智能社會的重要基礎設施。

當前的5G雖然也帶來了超高速的移動互聯網，但隨著科技的進步和需求的增長，5G的能力也逐漸被挑戰。6G所帶來的則是超高的數據傳輸速率，并將延遲降低到亞毫秒級。這意味著數據傳輸將更加迅速和穩定，支持高分辨率的視頻傳輸、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等應用。

6G實現真正的全球無縫連接，包括地面、空中和海洋的覆蓋。其次，6G將支持全息通信、超高清實時視頻傳輸、智能物聯網（IoT）等應用，使我們能夠體驗到更加沉浸和互動的數字世界。還將極大地提升自動駕駛、遠程醫療、智能制造等領域的效率和安全性。

6G可應對未來更高的數據需求和更多的設備連接，這不僅僅是速度的提升，更是通信網絡的全面進化，能為自動駕駛、遠程醫療、智慧城市等新興應用場景提供基礎支持。

6G與人工智能（AI）的深度融合將是其最大的特點之一。AI將在6G網絡中發揮重要作用，進行自我優化、自我修復和自我管理。這將使網絡更加智能、高效和可靠。

從2025年開始，6G已經進入到了標準化的元年。2024年下半年，標準化的首個6G標準項目設立。2025年，6G的標準化工作應該說會全面展開，更多地去推進6G的關鍵技術和未來相關的一些場景的深度研究。

2030年，6G將走進大眾生活。面向2030年商用的6G網絡中將涌現出智能體交互、通信感知、普惠智能等新業務、新服務。

預計到2040年，6G各類終端連接數相比2022年增長超過30倍，月均流量增長超過130倍，最終為6G帶來千億級終端連接數、萬億級GB月均流量的廣闊市場發展空間。